1、工程造价[工程造价就是指工程的建设价格，是指为完成一个工程的建设，预期或实际所需的全部费用总和。]法律法规
江苏省建设工程造价管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强建设工程造价管理，规范与建设工程造价有关的行为，维护工程建设参与各方的合法权益，依据《中华人民共和国建筑法》及相关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内建设工程造价的确定与控制，以及相关的监督管理活动，适用本办法。
本办法所称建设工程，是指各类房屋建筑和市政基础设施，以及与其配套的线路、管道、设备安装工程。交通、水利、电力等工程的造价管理，按照法律、法规和国家相关规定执行。
本办法所称建设工程造价，是指建设项目[建设项目是“基本建设项目”的简称。]从筹建到交付使用期间，因工程建设活动所需发生的费用。
第三条 从事工程造价活动应当[【词目】应当【拼音】yīngdāng【基本解释】1. 应该你应当照料你自己2. 承当；应付次日，杨雄自出去应当官府。]遵循合法、客观公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。
第四条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程造价活动的监督管理，具体工作由其委托建设工程造价管理机构实施。
县级以上地方人民政府发展和改革、财政、审计、价格等部门按照各自职责，负责有关建设工程造价的监督管理工作。
第五条 建设工程造价行业协会应当建立健全自律机制，发挥行业指导、服务和协调作用。
第二章 建设工程计价管理
第六条 建设工程计价是指对建设工程造价进行确定与控制的活动，主要包括：
（一）编制和审核投资估算、初步设计概算[设计概算亦称“初步设计概算”，简称“概算”。]、施工图[施工图，是表示工程项目总体布局，建筑物、构筑物的外部形状、内部布置、结构构造、内外装修、材料作法以及设备、施工等要求的图样。]预算、工程量[工程量即工程的实物数量，是以物理计量单位或自然计量单位所表示各个分项或子分项工程和构配件的数量。]清单、招标标底、招标控制价、投标报价；
（二）约定和调整合同价款；
（三）实施工程计量与支付工程价款；
（四）办理工程索赔与变更签证、工程结算和决算；
（五）处理建设工程造价争议和进行建设工程造价鉴定；
（六）与建设工程造价确定和控制有关的其他活动。
第七条 建设工程计价依据是指从事建设工程造价活动中所使用的各类规范、标准、定额、造价信息以及工程造价管理制度等。
第八条 估算指标、概算指标、概算定额、费用定额由省住房和城乡建设行政主管部门会同省发展和改革、财政等行政主管部门制定。
预算定额（计价表）、劳动定额、施工机械台班定额、工期定额由省住房和城乡建设行政主管部门制定。
第九条 建设工程造价的确定，应当符合下列要求：
（一）建设项目可行性研究阶段应当编制投资估算。投资估算应当参照投资估算指标等相关计价依据并参考建设期价格、利率、汇率变化等，由具有相应资质的编制单位或者工程造价咨询[咨询（consultation）意思是通过某些人头脑中所储备的知识经验和通过对各种信息资料的综合加工而进行的综合性研究开发。]企业编制，并按照规定报投资主管部门审批或者核准；
（二）建设项目初步设计阶段应当编制设计概算。设计概算应当在投资估算的控制下，根据概算指标、概算定额等相关计价依据，由具有相应资质的设计单位或者工程造价咨询企业编制，并按照规定报投资主管部门审批或者核准；
（三）建设工程实施阶段应当编制施工图预算。施工图预算应当在设计概算范围内，根据经审定的施工图、施工组织设计方案和工程定额、计价规范等相关的计价依据，由建设单位、施工单位或者其委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制确定；
（四）建设项目工程量清单、招标控制价或者标底应当根据经审定的施工图、招标文件、工程定额、计价规范和建设工程造价管理机构发布的指导价等相关计价依据，由具有相应资质的工程造价咨询、招标代理机构编制并经建设单位认可，具备自行组织招标条件的建设单位也可以自行编制确定；
（五）投标报价应当依据施工图、招标文件、施工组织设计、企业定额或者相关定额，并考虑市场环境、生产要素价格等变化，由投标企业自主编制确定且不得低于企业成本；
（六）工程结算应当依据建设项目合同、补充协议、变更签证等发包人[发包人是指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。]、承包人[承包人是指被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。]认可的有效文件，由承包人或者其委托具有相应资质的工程造价咨询企业编制，经发包人或者其委托具有相应资质的工程造价咨询企业审核后确定；
（七）建设项目竣工决算应当依照国家和本省有关财务决算的规定编制。
第十条 建设工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由企业自主报价和市场竞争形成。
建设工程施工发包与承包价可以采用工程量清单方式计价，也可以采用工程定额方式计价。
第十一条 全部使用国有资金投资、国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目（以下统称国有资金投资项目），必须采用工程量清单方式计价。
国有资金投资项目采用招标方式发包的，应当编制招标控制价。
经投资主管部门审批或者核准的国有资金投资项目设计概算是该建设项目投资和造价控制的最高限额，未经原项目审批部门批准不得随意调整或者突破。
政府财政性资金投资建设项目，除按照本章有关规定办理外，其施工图预算、工程结算、工程竣工决算，还须经同级财政部门审查。
国有资金投资项目和政府财政性资金投资建设项目应当依法接受审计监督，被审计单位应当执行审计机关依法作出的审计决定。
第十二条 建设工程施工合同应当对下列与工程造价有关的事项作出具体约定：
（一）计价依据和计价方式；
（二）合同价格类型及合同总价，采用固定单价合同的各项目单价；
（三）采用工程预付款方式时的预付款数额，预付款支付方式、支付时间及抵扣方式；
（四）工程进度款支付的方式、数额及时间；
（五）合同价款的调整因素、调整方法、调整程序；
（六）索赔和现场签证的程序、金额确认与支付时间；
（七）发包人供应的材料、设备价款的确定和抵扣方式；
（八）合同风险的范围、幅度和承担方式及风险超出约定时合同价款的调整办法；
（九）工程结算的编制、审核时间，结算价款的支付方式、支付时间；
（十）工程质量不合格违约责任、工程质量奖励办法及工程质量保修金的数额、预留和返还的方式、时间；
（十一）施工工期拖延违约责任和工期提前竣工奖励办法；
（十二）工程造价争议调解、处理的方式；
（十三）工程造价其他约定事项和违约责任。
第十三条 发包人和承包人应当按照规定将施工现场安全文明施工措施费列入合同价款，由承包人专项用于施工现场的安全防护、文明施工和环境保护。
第十四条 发包人或者承包人应当自施工合同签订之日起7日内，将合同副本报送工程所在地建设行政主管部门备案。
合同履行过程中，合同约定的工程价款、工期、工程质量等实质性内容发生变更的，发包人或者承包人应当将变更的内容按照前款规定报送备案。
第十五条 建设工程采用招标方式发包的，建设工程合同中关于工程造价的约定应当与招标文件和中标人投标文件的实质性内容相一致；不一致的，不作为工程结算和审核的依据。
当事人签订的合同变更或者另行签订的其他协议与经过备案的施工合同在实质性内容上不一致的，以经过备案的合同作为工程结算和审核的依据。
任何单位和个人均不得违反合同的约定进行工程结算审核。
第十六条 发包人、承包人应当在合同约定期限内分别完成项目工程结算编制和工程结算审核工作。合同未约定期限的，由发包人、承包人协商解决或者按照行政管理部门的有关规定处理。
合同约定发包人收到工程结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可工程结算文件的，按照约定处理。
第三章 工程造价咨询企业和从业人员管理
第十七条 从事建设工程造价咨询服务的企业，应当依法取得相应的资质，并在资质等级许可的范围内执业。
工程造价咨询企业不得与行政机关存在隶属关系或者其他利益关系。
建立科学的工程造价咨询机制，工程造价咨询费的计取应当遵循公平、合理的原则，不得以工程造价作为唯一的计算[计算与人类由于现代人类各个课题学科繁多,涉及面广,而分类又细。]标准。
第十八条 工程造价咨询企业应当建立健全质量控制、技术档案管理和财务管理等规章制度。
工程造价咨询企业对出具的建设工程造价咨询成果负责。因自身过错造成委托人经济损失的，按照合同约定予以赔偿。
第十九条 工程造价咨询企业在本省设立分支机构的，应当自领取分支机构营业执照之日起30日内，到省住房和城乡建设行政主管部门办理备案。
工程造价咨询企业跨省、自治区、直辖市承接建设工程造价咨询业务的，应当自委托咨询合同签订之日起30日内，到省住房和城乡建设行政主管部门办理备案。
第二十条 工程造价咨询企业在建设工程造价执业活动中不得有下列行为：
（一）涂改、倒卖、出租、出借资质证书或者以其他形式非法转让资质证书；
（二）超越资质等级承接建设工程造价咨询业务；
（三）同时接受招标人和投标人或者两个以上投标人对同一工程项目的造价咨询业务；
（四）以给予回扣、贿赂等方式进行不正当竞争；
（五）转让其所承接的建设工程造价咨询业务；
（六）工程造价成果文件上使用非本项目咨询人员的执业印章或者专用章；
（七）违背客观、公正和诚实信用原则出具建设工程造价咨询成果文件；
（八）法律、法规和规章禁止的其他行为。
第二十一条 具有造价工程师[工程师指具有从事工程系统操作、设计、管理、评估能力的人员。]执业资格的人员从事工程造价业务，应当依法进行注册。不具有造价工程师执业资格的人员，应当经培训考核合格，取得建设工程造价员证书。
注册造价工程师和建设工程造价员应当自觉接受继续教育和业务技能考核。
第二十二条 建设工程造价成果文件应当加盖编制单位公章，并加盖编制单位注册造价工程师执业印章或者建设工程造价员专用章。
工程造价咨询企业出具的建设工程造价咨询成果文件，应当加盖从事本项目咨询业务的注册造价工程师执业印章和企业执业印章。
第二十三条 工程造价从业人员不得有下列行为：
（一）签署有虚假记载或者误导性陈述的建设工程造价成果文件；
（二）在执业过程中实施索贿、受贿、商业贿赂或者谋取其他不正当的利益；
（三）以个人名义承接建设工程造价业务、允许他人以自己的名义从事建设工程造价业务或者冒用他人的名义签署建设工程造价成果文件；
（四）同时在两个或者两个以上单位从业；
（五）在非实际从业单位注册；
（六）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书、执业印章、专用章；
（七）法律、法规和规章禁止的其他行为。
第二十四条 工程造价咨询企业和造价从业人员应当向资质（资格）许可机关以及从事建设工程造价活动所在地的建设行政主管部门提供真实、准确、完整的企业和个人信用档案信息以及执业活动业务信息。
第四章 监督检查
第二十五条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当建立健全工程造价咨询企业和造价从业人员的信用管理体系。对因建设工程造价违法行为受到行政处罚的企业或者个人，应当记入其信用档案，并向社会公布。
任何单位和个人有权查阅工程造价咨询企业和造价从业人员的信用档案。
第二十六条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门可以对国有资金项目合同实施过程中的有关建设工程造价活动情况进行检查与调查，发现有超过国家和省规定的额度及标准，擅自增加建设内容、扩大规模、提高建设标准等行为的，应当及时将有关情况通报原项目审批或者核准部门。
第二十七条 合同双方对建设工程造价产生争议，经协商不能达成一致意见的，可以按照合同条款约定的办法提请调解，也可以依法申请仲裁或者向人民法院起诉。
第五章 法律责任
第二十八条 违反本办法规定的行为，法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门给予警告，责令改正，并可以根据情节轻重，处以五千元以上三万元以下的罚款：
（一）国有资金投资项目未使用工程量清单计价方式或者违反计价规范强制性条文的；
（二）招标人委托不具有相应资质的中介服务企业代为编制工程量清单和招标控制价的；
（三）发包人或者承包人未将合同副本及变更的实质性内容报送备案的；
（四）发包人委托不具有相应资质的工程造价咨询企业审核工程结算的；
（五）工程造价成果文件上使用非本项目咨询人员的执业印章或者专用章的；
（六）违背客观、公正和诚实信用原则出具工程造价咨询成果文件的。
依照前款规定给予单位处罚的，可以同时对直接责任人员和单位直接负责的主管人员给予警告，并处以三百元以上一千元以下的罚款。
第三十条 注册造价工程师和建设工程造价员在非实际工作单位注册，县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当责令其改正，并可以给予警告和对个人处以五百元以上三千元以下的罚款。
第三十一条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门的工作人员在建设工程造价管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级机关、监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十二条 本办法自2010年11月1日起施行。
2、工程造价有哪些计算规则是平时不怎么注意的
工程量计算的注意事项
①要根据相应的工程量计算规则来进行计算，其中包括项目划分的一致、计量单位的一致及计算结果格式的一致等。
②注意设计图纸和设计说明，能做出准确的项目描述，对图纸中的错漏、尺寸符号、用料及做法不清等问题应及时由设计单位解决，计算时应以图示尺寸为依据，不能任意加大或缩小。
③注意计算中整体性、相关性。一个工程项目是一个整体，计算工程量时应从整体出发。例如墙体工程，开始计算时不论有无门窗洞口先按整体墙体计算，在算到门、窗或其他相关分部时再在墙体工程中扣除这部分洞口工程量。又如计算土方工程量时，要注意自然地坪标高与设计地坪标高的差数，为计算挖、填深度提供可靠依据。
④注意在某一分项工程计算过程中的顺序性。工程量计算时，为了避免发生遗漏、重复等现象，应注意计算顺序。一般常用的顺序有：
a．按顺时针方向计算
从平面图左上角开始，按顺时针方向逐步计算，绕一周后回到左上角，如图4—1（a）所示。此方法适用于计算外墙、外墙地槽、楼地面、天棚、室内装修等工程量。
b．按先横后竖、先左后右的顺序计算
以平面图上和横竖方向分别从左到右或从上到下逐步计算，如图4—1（b）所示。先计算横向，先上后下有①②③④⑤五道；后计算竖向，先左后右有⑥⑦⑧⑨⑩五道。此方法适用于计算内墙、内墙基础和各种间隔的工程量。
c．按轴线编号顺序计算工程量
这种方法适用于计算内外墙挖地槽、内外墙基础、内外墙砌体、内外墙装饰等工程，如图4—1（c）所示。
d．按图纸上的构、配件编号分类依次计算
这种方法是按照各类不同的构、配件如柱基、柱、梁、板、木门窗和金属构件等自身编号分别依次计算。如图4—1（d）所示，顺序地按柱Z1、Z2、Z3…，板B1、B2、B3…，主梁L1、L2、L3…，次梁l1、l2、l3…等构件编号分类依次计算。
⑤注意计算列式的规范性与完整性。计算时最好采用统一格式的工程量计算纸，列出算式并标清计算的部位、轴线编号（例如D轴线③～⑥的内墙）以便核对。
⑥注意计算的切实性。工程量计算前应深入了解工程的现场情况，拟采用的施工方案、施工方法等，从而使工程量更切合实际。有些规则规定计算工程量时，只考虑图示尺寸不考虑实际发生的量，这时两者的差异应在报价时考虑。
⑦注意对计算结果的自检和他检。
3、关于建筑业工程造价下浮的相关规定
只有不可竞争费不可下浮，一般对下浮没有具体规定，要看招标文件的条件和承包商自己的实力来定。
不可竞争费用是指无论什么人在什么情况下，这些费用都是固定的，原则上包括规费、税金。
不可竞争费用包括劳动保险费、安全文明施工费、建筑税金、法定规费、招标文件中明确的由建设单位自行采购的材料费及暂定金。
4、国家规定工程变更不能超过预算的多少?
一般来说预算金额不得超过设计概算，但当一个工程有超出原设计范围的重大变更；超出基本预备费规定范围不可抗拒的重大自然灾害引起的工程变动和费用增加；超出工程造价价差预备费的国家重大政策性的调整时。可以调整一次设计概算，且一个工程只能调整一次。
对一般设计变更建议，由建设单位或项目法人根据审查核实情况或者论证结果决定是否开展设计变更的勘察设计工作，设计变更增加费用超过200万元的，应当将设计变更处理意见报省交通集团、省公路管理局或地级以上市交通主管部门备案。
(4)工程造价规定扩展资料
变更申请与变更指令： 工程变更牵涉的范围非常复杂，与公司内的所有部门如研究开发、生产工艺、市场营销、生产计划及物料管理、生产部门、采购与外协、管理部门、财务部门、售后服务管理部门等都有关系。
因此，变更申请与变更指令的管理工作就显得特别重要，务必确定所有部门都了解状况并进行相关的配合工作，使变更工作得以顺利进行。
PLM系统能够提供工程变更申请与变更指令的单据，让用户录入后以电子或书面的方式知会各单位，待单据经过电子核准后，应该自动将变更信息写入产品料表内，以节省用户录入的时间，并确保设变数据的一致性。
5、政府如何规定造价工程师应具备什么条件？
造价工程师执业应当具备的能力
造价工程师岗位涉及建设、设计、施工、咨询、金融单位及管理部门，以建设项目为对象，从立项决策到竣工投产的全过程中，围绕工程造价所进行的确定、优化、控制、管理等工作，以求资源的最有效的利用，确保建设项目效益和参与建设各方的合法权益。
因此，从事工程建设造价管理岗位的人员必须是既懂工程技术又懂经济、管理和法律并具有实践经验和良好的职业道德素质的复合型人才。
造价工程师报考应当具备的条件：
一级造价工程师(级别为考全科)报考条件
凡遵守中华人民共和国宪法、法律、法规，具有良好的业务素质和道德品行，具备下列条件之一者，可以申请参加一级造价工程师职业资格考试：
1、具有工程造价专业大学专科(或高等职业教育)学历，从事工程造价业务工作满5年;具有土木建筑、水利、装备制造、交通运输、电子信息、财经商贸大类大学专科(或高等职业教育)学历，从事工程造价业务工作满6年。
2.具有通过工程教育专业评估(认证)的工程管理、工程造价专业大学本科学历或学位，从事工程造价业务工作满4年;具有工学、管理学、经济学门类大学本科学历或学位，从事工程造价业务工作满5年。
3.具有工学、管理学、经济学门类硕士学位或者第二学士学位，从事工程造价业务工作满3年。
4.具有工学、管理学、经济学门类博士学位，从事工程造价业务工作满1年。
5.具有其他专业相应学历或者学位的人员，从事工程造价业务工作年限相应增加1年。
(上述报名条件中有关学历或学位的要求是指经国家教育行政部门承认的正规学历或学位。从事工程造价业务工作年限是指取得规定学历前后从事该项工作时间的总和，其计算截止日期为2019年12月31日，全日制学历报考人员，未毕业期间经历不计入相关专业工作年限。通过专业教育评估(认证)院校名单在住房城乡建设部官方网站已发布。)
6、关于工程造价的计价规则
工程造价的计价规则在目前来说是指工程量清单计价规则，来各省都有自己根据本省实地情况制定的相应的清单计价规则,工程造价工作中编制标底、投源标标底、预结算等，必须严格按照清单计价的规定和要求统一规范执行，具体的工作步骤在编制标底、投标报价、预结算时有各自的不同特点和相互区别，标底体现社会平均百水平及公平合理竞争、风险分担的原则，投标报价度体现市场及自主定价的原则，结算体现工程量按实计算、约定风险价差的兑现原则。但共同点很重要：主要包括计算工程量、问列清单、和组价三个方面，具体工作中按照本省计价规则规定的答工程量计算规则、清单项目表、消耗量定额等及相应的规范文件及计价办法去做！
